8月14日,《河南法制报》以《忠诚履职 审判执行再上新台阶》为题,在第5版以整版形式,对鹿邑法院进行了系统详实的专题报道,全面介绍并肯定了鹿邑法院在审判执行工作、维护社会和谐稳定、推进司法改革、队伍建设等方面取得的突出成就。全文如下:
今年以来,鹿邑县法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在鹿邑县委、县委政法委的指导下,紧紧围绕全县工作大局,忠实履行宪法和法律赋予的职责,认真做好审判执行工作,全力维护社会和谐稳定,积极推进司法改革,加强法院队伍建设,各项工作取得了新进展。
鹿邑县法院坚决贯彻落实中央、省委、市委和县委工作要求,将意识形态工作纳入年度工作报告、领导干部述职述廉述年度绩效考核和党组会议日程。该院加强网络建设和管理,开通微博、微信、今日头条、抖音等官方账号,传播法治正能量;今年以来在县级以上媒体发稿114篇,其中在国家级媒体发稿46篇。该院努力推动党建工作高质量发展,在七一建党节之际表彰先进党支部和优秀共产党员,增强党支部的凝聚力、向心力和战斗力;完善绩效考核机制,把党建工作作为重要考核内容,今年6月底,该院党总支被鹿邑县委表彰为先进党组织;坚持重大事项请示报告制度,认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》,凡属重要工作、重大问题和重要改革举措,及时向县委、县委政法委请示汇报,认真听取意见和建议。
扎实推进全面从严治党治院打造过硬法院队伍
按照政法队伍革命化、正规化、专业化、职业化的建设目标,鹿邑县法院全面加强法院队伍建设。今年上半年,该院干警受到县级以上表彰奖励27人次,其中省级3人次,市级10人次,县级14人次
一是加强思想建设,努力做到信念过硬。该院今年6月底举办了“时代新人说——我和祖国共成长”演讲比赛,进一步提升干警党员意识和党性修养;开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,组织40余名党员干部赴台儿庄接受红色教育,重温党的革命史,牢记党的性质和宗旨,并自编自演了《我和我的祖国》短视频。二是旗帜鲜明讲政治,努力做到政治过硬。该院党组带好头、作表率,把政治学习作为每次党组会议的必备内容,组织干警认真研读《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等理论著作,深刻把握党的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路。三是深化司法体制改革,努力做到责任过硬。今年3月份,该院顺利完成内设机构改革,按照审判事务、审判辅助事务和司法行政事务相区分要求,将原来的32个内设机构精简合并为10个,其中审判业务机构7个,非审判业务机构3个;结合审判权力运行机制改革,在7个审判业务机构内部设置若干审判团队。四是强化审判执行管理,努力做到能力过硬。该院坚持每月分析研判审判执行运行态势,以问题为导向,下发负面问题清单;坚持电脑随机分案为主、指定分案为辅的分案制度;坚持裁判文书评查、卷宗评查、发回重审改判案件评查和涉诉信访案件评查,以评查促进审判执行质效提升;进一步改革和完善干警平时考核和绩效奖金分配制度,隆重表彰办案标兵,树立明确的激励导向。五是加强党风廉政建设,努力做到作风过硬。该院开展突出问题集中整治活动,对梳理出的7个方面44个问题对照查摆、剖析原因、集中整改;党组召开以案促改专题民主生活会,推进以案促改工作常态化制度化;用反面典型案例经常性开展警示教育,让干警做到警钟长鸣、廉洁司法、公正司法;加强审判执行流程监督,预防廉政风险、法律风险。
紧抓执法办案第一要务不动摇推动审判执行工作良性循环
今年上半年,该院诉讼案件服判息诉率90.21%,发回重审、改判率2.51%,案均审理天数刑事23.7天、民事31.3天、行政44.2天,案件审判质量和效率不断提升。
一是坚持每月点评通报的约束机制。该院每月召开审判执行质效点评会,下发审判执行工作通报,对每位审判法官的收结案数量、结案率、服判息诉率、发改率和执行法官的执结率、实际执结率、实际执行到位率、法定期限内结案率等重要指标进行通报和排名,及时对审判执行工作存在的问题提出相应的改进措施,让法官做到心中有数、方向明确。二是坚持评选办案标兵的激励机制。该院每月根据审判执行质效考核指标进行排名,分别评选出月度标兵、季度标兵、半年度标兵和年度标兵,给予隆重表彰;在评先评优、晋职晋级和奖金分配方面,对办案标兵优先推荐和倾斜,激发了法官办案的积极性和主动性。三是坚持电脑随机分案为主、指定分案为辅的分案机制。该院电脑随机分案改变了传统的人工分案,避免了关系案、人情案、金钱案,更合理地利用优势司法资源,区分审判团队审判质效高低,体现出良性竞争力。四是坚持裁判文书独立签署机制。员额法官对所承办案件独立签发裁判文书,实现“让审理者裁判,由裁判者负责”的目的,避免不当干预,提升司法效率,提高办案人员的责任心。五是坚持指导性计划结案。该院根据收结案总数和员额法官数量,月初测算每名员额法官的工作量基数,合理安排工作进程,做到均衡结案。
坚持“一性两化”为抓手强力推进执行工作
2018年10月,鹿邑县法院作为全市4个基层法院之一接受了由中国社科院牵头组织的基本解决执行难第三方评估工作,并顺利通过了第三方评估,基本解决执行难工作取得突破性进展。今年以来,该院执行工作坚持以“强制性、规范化、信息化”为抓手,进一步推动建立彻底解决执行难常态化机制。
一是加强执行规范化建设。该院实行随机循环分案、集中查控、集中保全、扎口结案。执行指挥中心集中进行线上线下查控,集中送达执行通知书等文书,送达完毕后将案件移交执行实施组执行,并实行周、月指导性计划性结案,每周、每月通报执行案件进展,由审管办扎口结案。二是严格落实执行案款“一案一账号”。所有执行案件已全部使用“一案一账号”,执行案款在30日发放完毕,超过30天未领取执行案款的,严格审批手续。三是严把终本案件质量关。该院对于无财产可供执行进入终结本次执行程序的案件,严把案件“出口关”;对于符合终本条件的,结案卷宗在15日归档;终本案件恢复执行的,更换承办人,严禁原承办人继续办理。四是加大实施网络司法拍卖力度。目前,该院通过执行内网查控系统可以查询被执行人在全国范围内的存款、不动产等16类25项财产信息,实现了执行查控方式的根本变革,极大提升了执行效率。全面推行网络司法拍卖工作,按照以网络拍卖为原则、传统拍卖为例外的司法拍卖新模式,对被执行人财产一律通过网拍程序处置。五是严惩拒执行为。今年以来,该院对拒执、妨碍执行的被执行人,依法采取拘传260余人、拘留115人。六是加大执行宣传力度。该院按月发布“老赖”信息,利用官网、微信等平台以及摆设展板、启动流动宣传车等方式,多途径、全方位精准曝光“老赖”,让“老赖”无处躲藏。
“下一阶段,我们将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以更实的举措维护社会稳定,提高服务水平,推动服务高质量发展,深入开展扫黑除恶专项斗争,全力以赴抓好基本解决执行难工作。以更大勇气深化司法体制改革,全面落实司法责任制,加快推进内设机构等各项综合配套改革;以更快步伐推进智慧法院建设;以更大决心加强队伍建设,以党的建设高质量推动司法队伍高质量建设;以更开放的胸怀接受社会各界监督,努力将监督转化为推动法院工作科学发展的强大动力。”鹿邑县法院党组书记、院长齐梅英说。