-----记鹿邑县人民法院观堂法庭庭长关永生

    关永生，男，生于1975年5月，汉族，大学文化，中共党员，1997年毕业于河南大学法学院，进入鹿邑法院工作。参加工作以来，他凭着对法律的忠诚与信仰，牢记为人民服务的宗旨，坚持“扬法律之利剑，斩世间之邪恶”的人生信条，为人民群众擎起了一片公平与公正的蓝天。曾被省高院评为调研和调解工作“先进个人”，荣立三等功一次，连年被评为院“先进工作者”和调解工作“先进个人”。他认为调解体现了我国“以和为贵”的历史文化传统，是宝贵的“东方经验”，符合社会稳定发展和需要，是构建和谐的重要手段。因此他秉承该“东方经验”，坚持公正司法，文明办案。把促调解、保稳定、获双赢作为法庭的中心工作，采取多种有力措施，充分发挥各方面的调解作用，取得了明显成效。成功做法也多次被省高级法院网、周口市人民政府网、周口中院网、河南法制报、周口日报等新闻媒体报道，收到较好的社会效果。

 注重调解   着力化解矛盾

    关永生同志始终将调解工作贯穿于案件诉讼的全过程，从立案、送达到审理的每一个环节都始终如一的贯彻着调解原则。 一是当事人同时到法庭起诉的，立案后立即做调解工作。案情简单，事实清楚，争议不大的，当即可达成协议，做到当日立案当日结案。二是向被告送达起诉状时了解被告对案件的态度和意见，针对实际情况，对法律关系明确的，向被告讲明法律规定和利害关系，分析案情，让被告有思想准备，为日后审判中的调解工作做好铺垫。如何某诉何某某赡养纠纷一案，在送达起诉书时就了解到被告并非是不孝之人，而是认为自己兄弟多人，其他人都不尽孝道，唯自己一人尽孝，心中不太平衡，于是一气之下推倒了自己父亲的一小段院墙，父亲就以索要赡养费为由把他告上了法庭。他得知事情真相后，首先给被告讲述了行孝乃是我们中华民族的传统美德，不孝之人不仅为世人所不唾，而且为世人所不耻，因此，万事应以孝为先，只有行孝父母，才有可能会忠于朋友，才有可能干好自己的事业。也许是他的真诚打动了何大信，开庭时仅用十分钟就调结了此案，何某某并当庭给其父亲500元钱，并承诺保证让老人过上幸福的晚年生活，老人激动得是老泪纵流。三是在立案后及时审查诉状、答辩状及相关证据后，若双方争议不大，事实清楚的，首先考虑进行庭前调解。四是耐心细致地做好当事人的思想工作。在调解过程中，对当事人晓之以理，动之以情，对双方均讲明利害，分析事实和法律，做通他们的思想工作，解开当事人思想上的疙瘩。五是利用社会力量参与调解。他在处理比较复杂的案件时，主动邀请当事人所在单位或村委会的调解人员以及工会、工青团、妇联等组织或当事人亲属、朋友、战友、同学等一起参加调解，由于这些人员对当事人比较了解，有着这样或那样的联系，所以，邀请他们参与调解在实践中收到了较好的效果。六是及时开庭，以开庭审理促成调解协议的达成。有些当事人在庭前调解时，错误地认为只要慢慢磨，总能占些便宜。针对这种情况，他能及时开庭审理，确保随时可以下判，打消个别当事人的侥幸心理。七是坚持能调则调、当判则判、调判结合、案结事了。对于调解无效的案件，坚决及时下达判决，避免了因久调不决而增加当事人的诉累。他所在的法庭每年案件调撤率都在90%以上，既很好地处理了公正与效率的关系，又使审判结果达到了法律效果和社会效果的有机统一，为辖区内的经济发展和社会稳定做出了贡献。

解放思想   拓宽调解主体

    法庭受理案件类型多为婚姻家庭、相邻关系、损害赔偿纠纷，案情往往并不复杂，但当事人双方矛盾对立，如果不做好深入细致的思想疏导工作，简单地予以判决，则往往会导致“一场官司十年仇，十年官司百年怨”。为此，关永生就如何加强调解工作开展调查研究。在调研中发现，无论是乡、村干部还是当事人，普遍认为调解是农村群众更能接受的纠纷处理方式，它更容易从根本上化解矛盾冲突。他提出了建立协助调解员制度的设想，得到了院领导的肯定。在当地党委、政府的大力支持下，从辖区人民调解员中精心挑选了4名具有较高社会威望和丰富调解经验的优秀调解员，聘请为法庭的协助调解员。如原告范某起诉被告不履行分家析产纠纷，受理此案后，他要求全庭人员必须认真对待，充分吃透案情，坚决以调解的方式了结此案。在开庭前，他亲自带领全庭人员多次到当事人所在村庄走访群众，调查了解情况，并与村干部座谈，充分了解该案的来龙去脉，真正地做到了心中有数，胸有成竹。开庭那天，兄弟两个来到法庭，他给他们倒上开水，然后微笑地说，“你们先歇歇，我想给你们读一首诗，你们看中不中。”兄弟俩点点头。于是，他向兄弟俩朗诵了曹植的《七步诗》“煮豆燃豆萁，豆在釜中泣。本是同根生，相煎何太急！”读完后，关永生问他们俩这首诗的意思，兄弟俩各自说了自己的理解。然后他又给他们俩讲了这首诗的写作背景，以及诗句的准确意思。刚刚讲完，兄弟俩便不约而同地站起来说，“关庭长，我们佩服你的工作方法，我们通过听你对诗句的讲解，我们明白了其中的道理，你的良苦用心，我们理解了。”说完，兄弟俩紧紧地拥抱在了一起，流下了悔恨的泪水。为提高协助调解员的业务素质和调解技巧，形成化解矛盾纠纷的合力，关永生加强对调解员的培训工作。对新任命的协助调解员，进行必要的上岗前培训。平时采用以会代训、集中授课、组织座谈、观摩庭审等方式，使他们参与调解时能做到依法、有效、大胆。协助调解员的参与，使得人民法庭的诉讼调解工作成效非常明显。如龚某与本村的以康某某为代表的百余名村民确认民调协议无效等。受理此案后他立即主持召开全庭人员案件分析会，对此案进行认真分析研究，通过对相关材料的综合审查，大家认为，该案涉及到该村一百多户村民的出路问题，若处理不当，必然引起群体事件，给辖区社会稳定埋下隐患，必须想办法从根本上解决问题。为此，他制定了详细的工作步骤，并立即向当地党委、政府进行了专题汇报，党委、政府立即表示全力支持法庭的工作。他秉承马锡五审判方式的精神，展开了全方位的调查了解。法庭人员先后与乡土管所、派出所、司法所召开协商会十次，到行政村进行实地勘验八次，主持双方当事人进行口头调解十五次，书面调解六次，并且每次都及时向当地党委、政府进行汇报。经过他及全庭人员三个月的艰苦工作，原告龚某最终同意撤回起诉，该案的成功化解，为辖区社会稳定排除了隐患，受到当地党委、政府和院党组的充分肯定。

精心调解   促成社会和谐

   调解工作可以从根本上息诉止纷，节约诉讼成本，真正达到社会效果和法律效果的统一。关永生通过研究学习、借鉴他人经验，形成了一套较为科学有效的调解制度：注重调解重心前置，以庭前调解为主要模式，以庭后调解为辅助模式，以当事人自愿为前提，以法官主持为主线，精心调解，努力构建和谐社会。如章某诉王某共同共有纠纷案。章某的丈夫在一起交通事故中不幸死亡，肇事方赔偿25万元。家人因此款的分配无法达成一致意见，而诉至法院。他在受理此案后，仔细分析该案的证据材料，认为此案不仅当事人众多，而且情况复杂，如果处理不慎，不仅会激化矛盾，而且会形成当地的社会不稳定因素。关永生根据原、被告亲属的不同特点，采取因人而异的方式，充分利用他们的积极作用，使其配合法庭做调解工作。同时提出了多种有针对性的调解意见，然后给双方当事人认真分析其合理性和法律依据，双方当事人最终非常满意地接受了法庭提出的调解意见。由于关永生高度重视调解工作，努力促使当事人和解，许多疑难案件、连环案件在他手上都迎刃而解，既化解了矛盾又维护了社会稳定。如石某诉王某离婚纠纷一案，在向被告送达起诉书时，被被告拦住不让走了，一问才知，原来这对夫妻因家庭琐事发生纠纷，王某打了石某，石某一气之下离家出走长达半年，现石某到法庭起诉离婚，王某不知道应该是悲伤还是高兴，高兴的是媳妇终于有了下落，悲伤的是自己成了离婚诉讼的被告。但关永生也不知道石某的具体地址，因为起诉书的地址是王某的家，他就告诉王某，让他不要急，开庭时石某肯定会出现的，开庭时，石某果然如期到庭，但任凭王某如何解释，石某仍是坚决离婚，王某一筹莫展。关永生首先训斥了王某的大男子主义，批评他打人是不对的，特别是打老婆更是错误，然后又告诉石某，夫妻吵架其实是给生活增加了调料，如果一吵架就离婚，那天下的夫妻还不得都离了。言谈终于取得成效，法官的真诚也终于打动了这位“弱女子”，眼泪婆娑的她扑到了丈夫的怀里，捶打着丈夫的胸脯失声痛哭。关永生同志虽取得了一定的成绩，但他知道基层执法的道路还是漫长而艰巨的。在“依法治国”的大背景下，他将以“依法”为前提，以事实为根据，从实践出发，以先进的法律文化理念为指导，不断开拓规范化基层司法道路，拓宽调解新思路。形成具有特色的“基层法庭调解文化”，为辖区的政治安定、社会和谐、经济发展做出应有的贡献。