司法建议是人民法院参与社会治理、践行能动司法理念的重要方式。今年以来，鹿邑县人民法院试量人民法庭在办案过程中发现，辖区民间借贷和土地纠纷案件数量呈明显上升趋势，且存在共性问题，如，民间借贷存在“超高息”、“砍头息”现象，土地纠纷存在“农民法律意识淡薄”、“恶意侵占他人土地”等情形。

为从根源解决这些问题，预防矛盾纠纷，提高基层社会治理水平，试量法庭主动向试量镇有关部门发出两份司法建议书，提出针对性建议：一是多部门联合治理职业放贷人员；二是加强法律宣传，普及民间借贷法律知识，明确“超高息”不受法律保护，加强群众对“砍头息”的甄别意识；三是加强金融引导，联合银行等部门推出普惠金融服务；四是明确土地四至及边界点位，发布恶意侵占典型案例，用以示范引导；五是鼓励农民协商解决土地纠纷，村委及调解组织、政府积极介入，必要时邀请法庭人员协助解决，确保小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。

司法建议发出后，试量镇有关部门对法庭积极参与社会治理表示感谢，将按照建议内容，认真履行有关职责，促进辖区社会和谐稳定。